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中直机关厉行节约反对浪费条例
通告时间:2013-12-10 15:06:42       通告单位:柴综院
    主要章  总  则
    主要枝  为了进一步发扬艰苦奋斗、勤政的优质作风,推进党政机关厉行节约反对浪费,振兴节约型机关,根据国家有关法规法规和地方有关规定,制订本条例。
    其次枝  资金条例适用于党之自动、清华大学机关、邮政机关、政协机关、审判机关、检查机关,以及工会、民间舞团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。
    先后三枝  资金条例所称浪费,是指党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的党务活动,或者在实行公务中超出规定范围、专业和要求,不当使用公共资金、成本和自然资源,送国家和社会造成损失的一言一行。
    先后四枝  中直机关厉行节约反对浪费,应该遵守下列原则:坚持不懈适度从紧从简,节能办任何事业,降低公务活动资金;坚持不懈依法依规,恪守国家法律法规和党内法规制度的相关规定,从严按顺序办事;坚持不懈总量控制,是的设定相关标准,从严控制经费开支总额,增强厉行节约绩效考评;坚持不懈实事求是,下具体出发安排公务活动,取消不必要的党务活动,合同正常公务活动;坚持不懈公开透明,除涉及国家机密事项外,税务活动中的资金、成本、水资源使用等景象应予公开,收到各地方监督;坚持不懈深化改革,穿越改革创新破解体制编制障碍,确立全面厉行节约反对浪费工作长效机制。
    先后五枝  团中央办公厅、国务院办公厅负责统筹协调、提醒检查全国党政机关厉行节约反对浪费工作,确立协调联络机制承办具体业务。中央各级党委办公厅(室)、政府办公厅(室)担负指导检查本地区党政机关厉行节约反对浪费工作。
    检疫监察机关和集体人事、活动、外事、开拓进取改革、邮政、审计、机动工作管理等单位论证职责分工,依法依规实行对厉行节约反对浪费相关工作之管制、监督等职务责。
    先后六枝  各国党委和内阁应当加强对厉行节约反对浪费工作之集团官员。中直机关领导班子主要官员对本地区、本部门、资金单位的刻苦反对浪费工作负责任,其余成员根据工作分工,对职责范围内的刻苦反对浪费工作负主要官员责任。
    其次章  电价管理
    先后七枝  中直机关应当加强预算编制管理,按照综合预算之要求,名将各个收入和付出全部跃入部门预算。
    中直机关依法取得的封闭收入、邮政事业性收费、政府性基金、公共资本收益和惩治等非税收入,必须按规定及时足额缴纳国库,禁止以任何形式隐瞒、阻碍、挤占、挪用、坐支或者私分,禁止转移到机关所属基金会、培训中心、服务中心等单位账户使用。
    先后八枝  中直机关应当遵守先有预算、此后有支出的条件,从严实行预算,禁止超预算或者无预算安排支出,禁止虚列支出、转换或者套取预算资金。
    从严控制国内差旅费、因公临时出国(境)费、税务接待费、税务用车购置及运行费、经费、电价等开发。寒暑决算执行中反对追加,因特殊要求确需追加的,由行政部门审查后按顺序报批。
    确立预算执行全过程动态监控机制,圆满预算执行管理章程,确立全面预算绩效管理系统,增长预算执行的民主化,加强预算执行的发生率,防止年底突击花钱等景象发生。
    先后九枝  推进政府会计改革,进一步完善会计制度,准确核算机关运行经费,宏观反映行政成本。
    先后十枝  邮政部门应该会同有关机关,根据国内差旅、因公临时出国(境)、税务接待、茶话会、培养等工作特点,综上所述考虑经济发展水平、有关商品和劳务的市场价格水平,制订分地区的党务活动经费支出范围和付出标准。
    增强相关开支标准之间的过渡,确立开支标准调整机制,为期根据有关商品和劳务的市场价格变动情形调整相关开支标准,增长开发标准的公益性、规范性、科学性。
    从严开支范围和规范,从严支出报销审核,不可报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的花销。
    先后十一枝  宏观实施公务卡制度。宏观公务卡强制结算目录,中直机关国内发生之党务差旅费、税务接待费、税务用车购置及运行费、经费、电价等经费开支,除按规定实行财政直接支付或者银行转化外,应该采取公务卡结算。
    先后十二枝  中直机关采购货物、水利和劳务,应该遵守公开透明、公正竞争、诚实信用原则。
    政府采购应当依法完整编制采购预算,从严实行经费预算和本金配置标准,客观确定采购需求,不可超标准采购,不可超出办公需要购买服务。
    从严实行政府采购程序,不可违反规定以任何方式和理由指定或者变相指定品牌、生肖印、湿地。购买公开招标数额标准以上的商品、水利和劳务,应该开展公开招标,确需改变采购方式的,应该严格实行有关通知和审计程序。列入政府集中采购目录范围之,应该委托集中采购机构代理采购,并逐步实施批量集中采购。从严控制协议供货采购的数据和层面,不可以商讨供货拆分项目的办法规避公开招标。
    中直机关应当按照政府采购合同规定的购买需求组织验收。政府采购监督管理部门应该逐步树立政府采购结果评价制度,对政府采购的成本节约、政策效应、晶莹剔透程度以及专业化水平进行综合、成立评价。
    加紧政府采购管理交易平台建设,推进产业化政府采购。
    先后三章  境内差旅和因公临时出国(境)
    先后十三枝  中直机关应当树立全面并严格实行国内差旅内部审计制度,严厉控制国内差旅人数和运气,禁止无明显公务目的的差旅活动,禁止以公务差旅为名变相旅游,禁止异地部门间无实质内容的上学交流和观测调研。
    先后十四枝  境内差旅人员应当严格按规定乘坐交通工具、住宿、就餐,费用由各地单位负责。
差旅人员住宿、就餐由接待单位协助安排的,必须按规范交纳住宿费、餐费。差旅人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求,不可收取礼金、礼品和土特产品等。
    先后十五枝  办案安排年度因公临时出国计划,从严控制团组数量和层面,不可安排照顾性、无实质内容的日常出访,不可安排考察性出访,禁止集中安排赴热门国家和地面出访,禁止以各种名义变相公款出国旅游。从严实行因公临时出国限量管理规定,不可把出国作为个人待遇、布局轮流出国。从严控制跨地区、跨部门团组。
    团组织、外专等有关机关应该加强出国培训总体设计和监督管理,从严控制出国培训范围,是的设置培训项目,择优选派培训对象,加强出境培训之品质和实效。
    先后十六条  外事管理机构应该加强因公临时出国审核审批管理,对违反规定、不适合成行的球组予以调整或者吊销。
    增强因公临时出国经费预算总额控制,从严实行经费先行审核制度。无形化出国经费预算安排的反对批准,确有例外要求的,按规定程序报批。禁止违反规定采取出国经费预算以外资金作为出国经费,禁止向所属单位、集团、我国驻外机构等摊派或者转嫁出国费用。
    先后十七枝  出国团组应当按规定标准安排交通工具和生活,不可违反规定乘坐民航包机,不可乘坐私人、集团和外国跨国公司包机,不可安排超标准住房和用车,不可擅自增加出访国家或者所在,不可擅自绕道旅行,不可擅自延长在露天停留时间。
    出国期间,不可与我国驻外机构和另外中资机构、集团之间用现金互赠礼品或者纪念品,不可用现金相互宴请。
    先后十八枝  从严根据工作要求编制出境计划,增强因公出境审批和保管,不可安排出境考察,不可组织无实质内容的科研、茶话会、培养等运动。
严格遵守因公出境经费预算、付出、采取、核算等财务制度,不可收取超标准接待和高消费娱乐,不可收取礼金、难得礼品、证券、付出凭证等。
    先后四章  税务接待
    先后十九枝  确立全面国内公务接待集中管理制度。中直机关公务接待管理机构应该加强对国内公务接待工作的管制和指导。
    其次十枝  中直机关应当树立公务接待审批控制制度,对范式化公函的党务活动不予接待,禁止将非公务活动纳入接待范围。
    其次十一枝  中直机关应当严格实行国内公务接待标准,实践招待费开支总额控制制度。
    接待单位应当严格按规范安排接待对象的住宿用房,帮助安排用餐的按规范收取餐费,不可在接待费中列支应当由接待对象承担的花销,不可以兴办会议、培养等名义列支、转换、隐身接待费开支。
    确立国内公务接待清单制度,无疑反映接待对象、税务活动、接待费用等景象。接待清单作为财务报销的证据之一并接纳审计。
    其次十二枝  外宾接待工作应当遵守服务外交、温馨对等、务虚节俭的条件。外宾邀请单位应当严格按照有关规定配备接待活动,严厉从紧控制外宾团组和接待费用。
    其次十三枝  有关机关和中央应当参照国内公务接待标准,制订招商引资等运动的待遇办法,从严审批,深化管理,禁止超标准、超标准接待,禁止扩大接待范围、增长接待项目,禁止以招商引资等名义变相安排公务接待。
    其次十四枝  中直机关不得以任何名义新建、改造、扩建所属宾馆、宾馆等具有接待功能的装备或者场所。
    确立接待资源共享机制,推进机关所属接待、培养场所的集中统一管理和使用。宏观服务经营体制,实施机关所属接待、培养场所企业化管理,降低服务经营资产。
    主动推进国内公务接待服务社会化改革,使得利用社会粮源为国内公务接待提供住宿、餐饮、用车等服务。
    先后五章  税务用车
    其次十五枝  坚持不懈社会化、市场化方向,改造公务用车制度,客观有效配置公务用车资源,更新公务交通分类提供方式,护卫公务出行,降低行政成本,确立符合国情的新星公务用车制度。
    改造公务用车实物配给方式,取消一般公务用车,保留必要的总统执勤、地下通信、应急和独特专业技能用车及按规定配备的另外车辆。一般公务出行由公务人员独立选择,实践社会化提供。取消的家常公务用车,利用公开招标、处理等办法公开处置。
适用发放公务交通补贴,不可以车改补贴的名义变相发放福利。
    其次十六条  中直机关应当从严配备实行定向化保障的党务用车,不可以独特用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车,不可以任何方法换用、借用、占用下属单位或者其它单位和民用的车子,不可收取企事业单位和民用赠送的车子。
    从严按规定配备专车,不可擅自扩大专车配备范围或者变相配备专车。
    严厉控制执法执勤用车的安排范围、编排和规范。总统执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位,机动内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。
    其次十七枝  税务用车实行政府集中采购,应该选用国产汽车,优先征用新能源汽车。
    税务用车严格按照规定期限更新,已到更新年限尚能继续采取的相应继续采取,不可因领导干部职务晋升、现任等原因提前更新。
税务用车保险、维修、加大等实践政府采购,降低运作成本。
    其次十八枝  除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的新鲜工作用车外,总统执勤用车应当喷涂明显的合并标识。
    其次十九枝  根据公务活动需要,从严按规定使用税务用车,禁止以任何理由挪用或者固定给个人使用执法执勤、地下通信等公务用车,领导干部亲属和身边工作人员不得因私使用安排给领导干部的党务用车。
    先后六章  茶话会活动
    先后三十枝  中直机关应当精简会议,从严实行会议费开支范围和规范。
    中直机关会议实行分类管理、分级审批。邮政部门应该会同机关工作管理等单位制定本级党政机关会议费管理章程,严厉控制会议数量、长期以来和参会人员规模。圆满并严格实行严禁党政机关到风景名胜区开会制度规定。
    先后三十一枝  茶话会举行现场实行政府采购定点管理。茶话会住宿用房以标准间为主,用餐安排自助餐或者工作餐。
    茶话会期间,不可安排宴请,不可组织旅游以及与集会无关的参观活动,不可以任何名义发放纪念品。
    圆满会议费报销制度。未经批准以及超范围、超标准开支的议会费用,一律不予报销。禁止违规使用会议费购置办公设备,禁止列支公务接待费等与集会无关的另外费用,禁止套取会议资金。
    先后三十二枝  确立全面培训审批制度,从严控制培训数量、时光、规模,禁止以扶植名义召开会议。
    从严实行分类培训经费支出标准,从严控制培训经费开支范围,禁止在培养经费中列支公务接待费、经费等与培养无关的另外费用。禁止以扶植名义进行公款请客、现金旅游活动。
    先后三十三枝  未经批准,中直机关不得以公祭、历史知识、特色物产、单位建立、行政区划变更、水利奠基或者竣工等名义举办或者委托、分配其他单位开展各类节会、典礼活动,不可举办论坛、奥运会、展会活动。禁止动用财政性资金举办营业性文艺晚会。严厉控制举办大型综合性运动会和各项赛会。
    经批准的节假日会、典礼、论坛、奥运会、展会、奥运会、赛会等运动,应该严格控制规模和市场管理费开支,不可向下级单位摊派费用,不可借举办活动发放各类纪念品,不可超出规定标准支付费用邀请名人、明星参与活动。为开展活动专门部署的设施在宣传结束以后应当及时收回。
    先后三十四枝  从严控制和专业各类评比达标表彰活动,实践地方和自治区(市、自治州)两级审批制度。评议达标表彰项目支出由举办单位负责,不可以任何方法向相关单位和民用收取费用。
    先后七章  开会用房
    先后三十五枝  中直机关办公用房建设应当从严控制。凡是违反规定的拟建办公用房项目,必须坚定停止;凡是未按照规定程序履行审批手续、擅自开工建设之办事用房项目,必须停车并予以没收;凡是超规模、超标准、超投资概算建设之办事用房项目,应该依据现实情况限期腾退超标准面积或者全部没收、处理。
    中直机关办公用房应当严格管理,推进办公用房资源之正义配置和集约利用。凡是超过规定面积标准占有、采取办公用房以及未经批准租用办公用房的,必须腾退;凡是未经批准改变办公用房使用效益的,原则上应当恢复原使用效益。禁止出租出借办公用房,已经出租出借的,到时必须收回;租下合同未到期的,租金收入应当按照收支两枝线管理。
    先后三十六枝  中直机关新建、改造、扩建、购买、交换、维修改造、租下办公用房,必须严格按规定履行审批程序。利用置换方式配给办公用房的,应该实施新建办公用房各项规范,不可以未采取政府预算建设基金、成本重组等名义规避审批。
    先后三十七枝  中直机关办公用房建设项目应当按照朴素、合同、安全、省力原则,从严实行办公用房建设标准、单位综合造价标准和国有建筑节能设计规范,符合土地利用和都市规划要求。中直机关办公楼不得追求成为都市地标建筑,禁止配套建设大型广场、庄园等设备。
    先后三十八枝  中直机关办公用房建设项目投资,合并由内阁预算建设基金配置。土地收益和本金转让收益应当按照有关规定执行收支两枝线管理,不可直接用于办公用房建设。
    中直机关办公用房维修改造项目所需投资,合并列入预算由行政资金配置解决,未经审批的档次不得安排预算。
    先后三十九枝  开会用房建设应当严格实行工程招投标和政府采购有关规定,增强对水利工程项目的首尾监理和审计监督。加紧实行办公用房建设项目代建制。
    开会用房因使用时间较长、装备设备老化、效益不全,决不能满足办公需求之,可以开展小修改造。维修改造项目应当以消除安全隐患、恢复和健全利用效益、降低能源资源消耗为第一,从严执行审批程序,从严实行维修改造标准。
    先后四十枝  确立全面办公用房集中统一管理制度,对办公用房实行联合调配、合并权属登记。
    中直机关应当严格按照有关规范和成本单位“三定”草案,严厉核定、采取办公用房。超标部分应当移交同级机关工作管理机构用于统一调剂。
    军民共建、调整办公用房的单位,应该按照“建新交旧”、“调新交旧”的条件,在搬入新建或者新调整办公用房的同时,名将原办公用房腾退移交机关工作管理机构联合调剂使用。
    因单位增设、功能调整确需增加办公用房的,应该在财力单位现有办公用房中消灭;资金单位现有办公用房不能满足需要的,由机关工作管理机构组成办公用房资源调剂解决;无法调剂、确需租用解决之,应该严格执行报批手续,不可以变相补偿方式租用由集团公司等单位提供的办事用房。
    先后四十一枝  中直机关领导干部应当按照标准配置使用一处办公用房,确因工作要求另行配置办公用房的,应该严格执行审批程序。领导干部不得长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房。安排使用的办事用房,在退休或者调离时应当及时腾退并由原单位收回。
    先后八章  水资源节约
    先后四十二枝  中直机关应当节约集约利用水资源,增强全过程节约管理,加强资源、江、粮食、开会家具、开会设备、开会用品等的采取效率和意义,办案利用土地,杜绝浪费行为。
    先后四十三枝  对水源、江的利用实行分类定额和对象责任管理。加大应用节能技术产品,减员高能耗设施设备,重大推广应用新能源和可再生能源。主动利用节水型器具,振兴节水型单位。
    宏观节能产品政府采购政策,从严实行节能产品政府强制采购和优先采购制度。
    先后四十四枝  多极化办公家具、开会设备等资本的布置和采取,穿越调整方式盘活存量资本,节省购置资金。已到更新年限尚能继续采取的,不可报废处置。
    对产生之非涉密废纸、废弃电器电子产品等废旧物品进行集中回收处理,促进循环使用;涉及国家机密的,按照有关保密规定进行销毁。
    先后四十五枝  中直机关政务信息系统建设应当统筹规划,统一组织实施,防止重复建设和频繁升级。
    确立共享共用机制,增强水资源整合,推动重要外事信息系统互联互通、消息共享和工作协同,降低软件开发、系统维护和升级换代等方面费用,防止资源浪费。
    主动应用信息化手段,实施无纸化办公,调减一次性办公用品消耗。
    先后九章  活动教育
    先后四十六枝  活动部门应该把勤政反对浪费作为重点活动内容,丰厚表达各级各类媒体作用,注重运用互联网等新兴媒体,穿越新闻报道、文化作品、公益广告等形式,广大宣传中华民族勤俭节约的大好品德,活动阐释相关制度规定,活动推广厉行节约的阅历做法和进取典型,倡议绿色低碳消费理念和常规文明生活方式。
    先后四十七枝  中直机关应当把提高厉行节约反对浪费教育作为作风建设之重中之重内容,融入干部队伍建设和机关日常管理之中,确立全面常态化工作机制。对各族铺张浪费现象和表现,应该严肃批评、督促改正。
    检疫监察机关应当不定期曝光铺张浪费的独立案例,发挥警示教育作用。
    团组织人事部门和党校、行政学院、干部学院应当把勤政反对浪费作为干部教育培训的重中之重内容,更新教育方式,具体加强教育培训的多样性和精神性。
    先后四十八枝  中直机关应当围绕建设节约型机关,团组织进行形式多样、便于参与的宣传,引导干部职工提高节约意识、尊重物力资本,主动培育和变异崇尚节约、节省、反对浪费的自动文化,为在全社会形成节俭之风发挥示范表率作用。
    先后十章  监督检查
    先后四十九枝  各国党委和内阁应当树立厉行节约反对浪费监督检查体制,眼看监督检查的关键性、任务、情节、艺术、先后等,增强建设性督促检查,针对突出问题展开重点检查、侦查等专项活动。
    下面党委和内阁应当每年向上级党