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四项监督制度
通告时间:2012-08-03 09:51:14       通告单位:柴综院
  四项监督制度包括《政治领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《政治领导干部选拔任用工作有关事务报告办法(试行)》、《中央党委常委会向红十字会报告干部选拔任用工作并接纳民主评议办法(试行)》、《中央党委书记履行干部选拔任用工作任务离任检查办法(试行)》。

一、政治领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)

     主要枝 为保证党之职员路线方针政策的贯彻执行,防止用人失察失误,盛大处理干部选拔任用工作中的违规违法行为,根据《政治领导干部选拔任用工作条例》、《神州共产党纪律处分条例》、《关于实行政治领导干部问责的临时规定》等室内法规和《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规,制订本办法。
     其次枝 对政治领导干部选拔任用工作实践责任追究,坚持不懈党委领导、分级负责,实际、成立公正,义务一致、惩教结合,从严要求、违规必究的条件。
     先后三枝 党支部(党支部)及纪检监察机关、团组织人事部门按照职责权限负责对政治领导干部选拔任用工作实践责任追究。
     先后四枝 在政治领导干部选拔任用工作中,有下列情形之一的,探索党委(党支部)着重领导人或者有关领导干部的义务:
     (一)违背干部免职程序和规定,个体指定提拔、调整人选的;
     (二)临时动议决定干部免职的;
     (三)不按照规定召开党委(党支部)茶话会讨论决定干部免职的;
     (四)个体决定干部免职或者个人转移党委(党支部)茶话会集体作出的职员免职决定的;
     (五)突击提拔、调整干部之;
     (六)违背规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的;
     (七)授意、指使、强令组织人事部门违反规定选拔任用干部,或者阻挠、制止纪检监察机关和集体人事部门对选人用人问题开展考察核实以及按照有关规定作出处理的;
     (八)违背干部选拔任用工作规定,导致用人失察失误,造成恶劣影响之;
     (九)本地区本部门用人上不正之风严重,干部群众举报强烈以及对违反组织人事纪律的一言一行查处不力的;
     (十)有任何违反干部选拔任用工作规定行为的。
     在发生突发重大自然灾害、群体性事件及其它紧急情况下,经上一级党组织批准的用工行为,不列入责任追究范围,但此后应该实施有关干部免职程序,并在稳定范围内通报。
     先后五枝 在政治领导干部选拔任用工作中,有下列情形之一的,探索组织人事部门主要领导人和有关人员的义务:

     (一)不按照规定的主干标准、任职资格、主意、程序和范围开展民主推荐、民主测评的;
     (二)不如实向党委(党支部)告知民主推荐、民主测评、着眼等景象之;
     (三)不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的理念,或者不如实向党委(党支部)告知纪检监察机关意见建议的;
     (四)不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事务的;
     (五)对报告的头脑清楚、情节具体的违反规定选拔任用干部问题不进行考察核实以及核实后不按照有关规定作出处理的;
     (六)对本地区本部门领导成员违反干部选拔任用工作规定的一言一行不提出反对意见的;
     (七)不按照有关规定对职员选拔任用工作进展监控检查,整治用人上不正之风工作不力,干部群众举报强烈的;
     (八)有任何违反干部选拔任用工作规定行为的。
     先后六枝 在政治领导干部选拔任用工作中,有下列情形之一的,探索干部考察组负责人和有关人员的义务:
     (一)转移、作伪民主推荐、民主测评结果的;
     (二)不按照规定的程序和范围开展考察之;
     (三)对报告考察对象问题的头脑清楚、情节具体的报案不进行考察核实或者不如实报告的;
     (四)不说、歪曲、泄漏考察情况之;
     (五)收到考察对象或者考察对象请托人之赠品、礼金、证券或者支付凭证等财物,在场考察对象或者考察对象请托人安排的花费活动,以及接受考察对象所在单位特别接待的;
     (六)不认真核对干部档案,导致干部信息不规范,造成深重后果的;
     (七)按照规定应当回避而不回避的;
     (八)有任何违反干部选拔任用工作规定行为的。
     先后七枝 在政治领导干部选拔任用工作中,有下列情形之一的,探索纪检监察机关有关领导干部和人口的义务:
     (一)不如实向组织人事部门回复掌握的有关拟任人选遵守党纪政纪情况之;
     (二)不按照有关规定对职员选拔任用工作进展监控检查的;
     (三)对发现的职员选拔任用工作中的违规违法行为不进行考察处理的;
     (四)对报告拟任人选问题的特性严重、线索清楚、情节具体的报案不按照有关规定进行考察核实的。
     先后八枝 在政治领导干部选拔任用工作中,有下列情形之一的,探索有关领导干部和人口的义务:
     (一)在少数谈话推荐和观测中故意提供虚假情况之;
     (二)在干部选拔任用工作中营私舞弊,接到或者给予她人财物,布局或者吸收别人安排的花费活动的;
     (三)使用职务便利违反规定干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作之;
     (四)渴求提拔自己近亲属,或者指令提拔秘书等身边工作人员的;
     (五)在民主推荐、民主测评、团组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的;
     (六)泄漏民主推荐、民主测评、着眼、研究、座谈决定等有关情况之;
     (七)故意向干部选拔任用问题调查部门提供虚假信息或者不实材料的;
     (八)有任何违反干部选拔任用工作规定行为的。
     先后九枝 在政治领导干部选拔任用工作民主评议、民心调查中,本地区本部门群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部群众举报强烈的,经集体考核认定,应该探索负有责任的党支部(党支部)和集体人事部门主要领导人的义务。
     先后十枝 有资金办法所列应当探索责任的图景,内容较轻的,给予批评教育或者责令作出书面检查;内容较重或者群众举报强烈、造成恶劣影响之,给予组织处理。团组织处理的办法包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等。团组织处理的动静,应该在稳定范围内通报。
     有资金办法第八枝第(五)项所列情形,已列为考察对象或者提拔人选的,应该首先将他排除出考察对象或者吊销他提拔资格,再按照这个前款规定作出处理。
     先后十一枝 有资金办法所列应当探索责任的图景,应该给予党纪处分的,依照《神州共产党纪律处分条例》及有关规定给予党纪处分;应该探索政纪责任的,提议有关机关依照有关规定给予应有的执纪处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
       先后十二枝 团组织处理和纪律处分可以单独使用,也得以同时采取。
     先后十三枝 团组织人事部门对工作中发现、大众举报或者新闻传媒反映的头脑清楚、情节具体的违反干部选拔任用工作规定的题材不能不进行考察处理,也可会同纪检监察机关开展考察处理。
     检疫监察机关在受理举报、查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的题材,应该按照有关规定进行考察处理。拍卖情况应当向组织人事部门通报。要求给予组织处理的,与组织人事部门共同研究提出处理建议方案,按照干部管理权限报批。
     做到责任追究决定今后,由集体人事部门、检疫监察机关办理责任追究相关事宜。
     先后十四枝 领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在他提拔任职前就有犯罪违法行为的,团组织人事部门必须对他选拔任用过程进行考察。其中,对本级党委(党支部)管理的从一级党政正职领导干部的挑选任用过程,由上一级组织人事部门直接进行考察。经调查核实,无疑生活违反规定选拔任用干部问题的,探索有关责任者的义务。
     先后十五枝 受到责任追究的人手对责任追究决定不服的,可以向作出责任追究决定的自动提出书面申诉。做到责任追究决定的自动应当根据有关规定受理并作出处理。
     申诉期间,不停止责任追究决定的实施。
     先后十六条 受到调离岗位处理的,一年内不得提拔;引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的,一年内不得重新担任与其原任职务相当的经营管理者岗位,两年内不得提拔;受到降职处理的,两年内不得提拔;同时受到纪律处分的,按照影响期长的规定实行。
     引咎辞职和受到责令辞职、免职、降职处理的政治领导干部,应该综合考虑其永恒表现、经历、特长等因素,客观布局工作岗位或者相应工作职责,并同时确定相应的团级待遇。受到组织处理或者纪律处分,影响期满后拟重新任用的,在做出决定前应当征得得上一级组织人事部门同意。
     先后十七枝 实践政治领导干部选拔任用工作记实制度。有关机关应该如实记录选拔任用干部过程中援引提名、着眼、研究、座谈决定等景象,为推行党政领导干部选拔任用工作责任追究提供依据。
     先后十八枝 村级以上党委、政府直属事业单位和红十字会、民间舞团、妇联等人民团体领导干部选拔任用工作之义务追究,参照本办法执行。
     先后十九枝 资金办法由团中央纪律检查委员会、团中央组织部负责解释。
     其次十枝 资金办法自公布的日起施行。



二、政治领导干部选拔任用工作有关事务报告办法(试行)

     主要枝 为增强对政治领导干部选拔任用工作之监控,进一步规范干部选拔任用行为,防止和矫正用人上不正之风,根据《政治领导干部选拔任用工作条例》、《政治领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》,制订本办法。
     其次枝 党支部(党支部)团组织(人事)单位按照干部管理权限,担负本级党委管理的政治领导干部选拔任用工作有关事务的报告工作,并承担审核下一级组织(人事)单位报告的政治领导干部选拔任用工作有关事务。
     先后三枝 在干部选拔任用工作中有下列情形之一的,应该按照要求书面报告上一级组织(人事)单位,经批复同意后可以进行:
     (一)在单位变动或者主要官员成员已经明显即将离任时确因工作要求指导、调整干部之;
     (二)越级提拔干部之;
     (三)党支部、政府及其工作机关个别特殊要求的经营管理者成员人选,不经民主推荐,由集体推荐提名作为考察对象的;
四)特区、县、乡党政正职在同一岗位任期不到3年开展调整之;
     (五)其余应当事先报批的事情。
     以此第(四)项需要报经更上一级组织(人事)单位批复同意。
     告知内容包括提拔调整干部之原因,拟提拔调整目标个人情况、选定意向,职数配备以及其他需要说明的动静。
     先后四枝 在干部选拔任用工作中有下列情形之一的,在做出决定前应当征得上一级组织(人事)单位的理念:
     (一)破格提拔干部之;
     (二)除领导班子换届外,一起集中调整干部数量较大的(切切实实数量界限由各国团组织人事部门根据现实确定);
     (三)领导干部的近亲属在领导干部所在单位(系统)内提拔任用,或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导岗位之;
     (四)领导干部的秘书等身边工作人员提拔任用的;
     (五)领导干部因被问责受到组织处理或者纪律处分,影响期满拟重新任用的;
     (六)超过任职年龄或者规定任期需要继续留任的;
     (七)其余需要报告的事情。
     以此第(三)项所称头脑的近亲属,是指与领导干部有夫妻关系、亲情血亲关系、三世以内旁系血亲以及近姻亲关系的人手。
     征求意见应当以书面形式事前函报上一级组织(人事)单位,随函附报拟提拔任用干部之《干部免职审批表》、着眼材料等。
     先后五枝 上面组织(人事)单位根据有关规定审核报告事项,应该在15个工作日内予以回应。未经答复,不可交付党委(党支部)茶话会讨论决定相关任用事项。党支部(党支部)茶话会讨论研究有关干部任用时,初级组织(人事)单位应该如实报告征求意见的动静。
     先后六枝 凡违反本办法作出的职员任用决定,应该予以纠正,并按照规定追究有关责任者的义务。
     先后七枝 特委会、民间舞团、妇联等人民团体和公共工业单位参照本办法执行。
     先后八枝 资金办法由团中央组织部负责解释。
     先后九枝 资金办法自公布的日起施行。
  
三、中央党委常委会向红十字会报告干部选拔任用工作并接纳民主评议办法(试行)

     主要枝 为增强对职员选拔任用工作之民主监督,加强选人用人公信度,根据《中共党内监督条例(试行)》、《政治领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》,制订本办法。
     其次枝 中央党委常委会每年向红十字会报告工作时,要专题报告年度干部选拔任用工作情况,并在稳定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议(以下简称“一报告两评议”)。
     先后三枝 “一报告两评议”一般说来安排在当时年末或者次年新春的全委(扩张)会上开展,可以与领导班子和领导人年度总结或者年度考核结合进行。下列人员参加民主评议:
     (一)协会成员;
     (二)初级人大、政府、政协领导班子成员;
     (三)初级纪委常委会成员;
     (四)初级人民法院、人民检察院、党支部工作机关、政府工作机关、人民团体及本级党委、政府指派机构的重点官员成员;
     (五)从一级党委和内阁之重点官员成员;
     (六)其余需要参加的人手。
     先后四枝 党支部负责人代表常委会报告干部选拔任用工作。干部选拔任用工作专题报告可作为单独的报告,也可作为常委会工作报告的一个专项内容。告知一般包括下列内容:
(一)选拔任用干部之整体状况;
     (二)贯彻执行党之职员路线方针政策的动静;
     (三)更新选人用人措施和措施,确立全面干部选拔任用和监理机制的动静;
     (四)整治用人上不正之风的动静(包括上年度评议整改措施落实情况);
     (五)生活的重点问题和改善的方法;
     (六)其余需要报告的动静。
     先后五枝 在场评议人员利用无记名方式填写《干部选拔任用工作民主评议表》和《新选拔任用干部民主评议表》。新选拔任用干部民主评议的目标包括近一年内选拔任用的下列人员:
     (一)从一级党委、政府正职领导干部;
     (二)初级党委、政府工作机关正职领导干部;
     (三)由本级党委管理的另外正职领导干部;

     (四)破格提拔(含越级提拔)的由本级党委管理的头脑;
     (五)其余提拔担任主要位置领导岗位之职员(切切实实评议对象由上级党委集体机构论证现实状况确定)。
     中央党政领导班子集中换届时,可以只对本级党委新提拔的副职领导干部进行评定。
     先后六枝 “一报告两评议”由上级党委集体机构会同本级党委集体执行。初级党委集体机构应该提前将展开“一报告两评议”的切实可行安排报告上级党委集体机构。民主评议表的搜集、统计由上级党委集体机构各负其责,初级党委集体机构配合做好有关工作。
     上面党委集体机构或者巡视组本年度已经对该地段干部选拔任用工作进展过检查和民主评议的,经报上级党委集体机构同意,可以再进行民主评议。
     先后七枝 “一报告两评议”结束以后,上面党委集体机构应该及时申报民主评议结果。党支部常委会应当对民主评议结果进行分析,研讨提出加强和改善工作之方法,并动用适当措施向红十字会成员通报干部选拔任用工作民主评议结果和相关整改措施。
     先后八枝 根据民主评议结果,上面党委组织部门对民主评议满意度高、做事成绩突出的,要予以表彰;对民主评议满意度明显偏低、干部群众举报强烈的,经集体考核认定后,按照规定追究有关责任者的义务,并监视进行整顿。
     对民主评议满意度明显偏低、干部群众观点集中的职员,初级党委集体机构应该对他选拔任用情况作出说明,并开展相应的启蒙和处理。
     先后九枝 拓展“一报告两评议”应该严格遵守纪律。取缔弄虚作假、不说真实状况,取缔干扰参加评议人员致以真实看法,取缔更改、作伪民主评议结果,不可以征求意见等办法取代民主评议。
     先后十枝 各国党委、政府工作机关和红十字会、民间舞团、妇联等人民团体以及国有工业单位党